Конституционный суд отметил особенности назначения одного наказания за несколько однотипных административных нарушений

Постановление КС РФ от 02.04.2024 года № 14-П

Если в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия выявляется 2 и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной статьей (частью статьи) КоАП РФ — наказание следует как за совершение одного административного правонарушения (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ ). Данное «правило» появилось 2 года назад и судебной практики на уровне КС РФ еще не было. Недавно КС был рассмотрен спор с применением этой нормы. Отметим некоторые выводы для практики по применению ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ:

1. Последствия применения нормы различны для юрлиц и должностных лиц. Например, если к ответственности привлекается юрлицо, штраф для которого установлен в виде кратной величины по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (от 20 до 40 % суммы незаконной валютной операции) — применение ч. 5 ст. 4.4 не приведет к снижению итоговой суммы штрафа. При этом если к ответственности привлекают должностное лицо, штраф для которого этой статьей установлен в фиксированной сумме (от 20 000 до 30 000 руб.) — применение ч. 5 ст. 4.4 не позволит оштрафовать его больше чем на 30 000 руб.

2. Норма улучшает положение нарушителя, даже если не уменьшает штраф. Даже сели применение нормы не приводит к уменьшению итоговой суммы штрафа — это может улучшить положение «правонарушителя». Например, количество назначенных административных наказаний может иметь значение:

• — при принятии решения о выдачи лицу лицензии или разрешения на ведение определенной деятельности;
• — при отнесении лица к категории повышенного риска для целей государственного контроля (надзора);
• — в случае участия в конкурсных процедурах и т. д.

Данные выводы КС РФ актуальны для практики, т.к. компании зачастую допускают нарушения при расчетах с иностранными работниками — нерезидентами, а именно — выплачивают им зарплату «налом», минуя счета в уполномоченных банках. За что и получают административные штрафы, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Как руководителю защититься от персональной материальной, субсидиарной и уголовной ответственности, в т.ч. за неуплату налогов — читайте в статье "Три способа защиты руководителя от претензий в 2024 году".